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當前位置:首頁 行政許可 服務指南 正文

洪水影響評價審批服務指南(五)長江河道采砂許可服務指南

一、適用范圍

本指南適用于長江河道采砂許可的申請和辦理。

二、項目審查類型

前審后批

三、審批依據

1.《中華人民共和國水法》(2002年8月29日國家主席令第74號修訂,2016年7月2日國家主席令第48號修改公布)第三十九條第一款:國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法,由國務院規定。”

2.《長江河道采砂管理條例》(2001年10月25日國務院令第320號公布)

第九條“國家對長江采砂實行采砂許可制度。

河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發放;屬于省際邊界重點河段的,經有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,由水利部長江水利委員會審批發放;涉及航道的,審批發放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務院水行政主管部門劃定。

河道采砂許可證式樣由國務院水行政主管部門規定,由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和水利部長江水利委員會印制。”

第十五條“沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的,應當經本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查,并報水利部長江水利委員會批準;長江航務管理局因整治長江航道采砂的,應當事先征求水利部長江水利委員會的意見。”

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人,應當依法申請河道采砂許可證。

3.《長江河道采砂管理條例實施辦法》(2003年6月2日水利部令第19號公布,2016年8月1日水利部令第48號修改公布)

四、受理機構

長江水利委員會行政許可服務處

五、決定機構

水利部長江水利委員會

六、數量限制

無數量限制

七、申請條件

1.長江省際邊界重點河段經營性采砂

(1)申請采砂范圍在水利部劃定的長江干流省際邊界重點河段范圍內;

(2)申請采砂范圍符合長江水利委員會當年公告的可采區范圍;

(3)邊界兩省依法對采砂許可及相關事宜達成協議;

(4)經長江省際邊界重點河段有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門逐級簽署意見。

2.長江省際邊界重點河段吹填造地采砂

(1)屬長江省際邊界重點河段吹填造地采砂的,吹填項目或吹填用地已經相關主管部門批準;

(2)可行性論證報告的編制符合《長江水利委員會行政審批水影響論證報告編制大綱(試行)》(長總工〔2018〕275號)要求;

(3)長江省際邊界重點河段吹填造地采砂項目,由有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見。

3.長江河道公益性工程采砂(堤防吹填固基、整治長江河道)

(1)長江河道公益性工程采砂的,工程項目的可行性研究報告或初步設計報告已經相關主管部門批準;

(2)可行性論證報告的編制符合《長江水利委員會行政審批項目水影響論證報告編制大綱(試行)》(長總工〔2018〕275號)要求;

(3)長江河道公益性工程采砂項目應當經本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查,再報長江水利委員會批準。

八、禁止性要求

申請在省際邊界重點河段采砂,采砂申請有下列情形之一的,長江水利委員會不予批準:

1.不符合長江采砂規劃確定的可采區和可采期要求的;

2.不符合年度采砂控制總量要求的;

3.采砂設備功率超過1250千瓦,不具備平緩移動的開采作業方式的;

4.不符合采砂船只數量的控制要求的;

5.采砂船舶、船員證書不全,未按規定標明船名、船號的;

6.無符合要求的采砂設備和采砂技術人員的;

7.未安裝符合要求的采砂船舶監測設備的;

8.有非法采砂等不良記錄的;

9.無降低或者消除不利影響的保證措施的。

因吹填造地進行采砂或公益性工程采砂的,不受前款第1項限制。

九、申請材料目錄

序號

提交材料名稱

原件/復印件

紙質份數

備注

1

申請書(表)

原件

2份

 

2

建設項目論證或評價技術報告

原件

1+N份

不含技術審查所需份數

3

省級水行政主管部門意見

原件

1份

 

4

與有利害關系的第三方達成的協議或該第三方的承諾函

原件

1份

 

5

建設項目依據文件

復印件

1份

見本表說明

說明:

a.技術報告按照《長江水利委員會行政審批項目水影響論證報告編制大綱(試行)》(長總工〔2018〕275號)要求進行編制。

b.未提交建設項目水資源論證報告書且經一次告知仍不補正的,視為放棄取水許可申請。

c.長江干流省際邊界重點河段經營性采砂還需提供:

①.企業營業執照或企業法人營業執照2份(復印件,但需驗原件);

②.采砂船舶照片、船舶國籍證書、船舶檢驗證書和內河適航及船員證書2份(復印件,但需驗原件)。

d.長江省際邊界重點河段吹填造地采砂還需提供:

吹填項目或吹填用地審批文件2份(復印件)。

e.長江河道公益性工程采砂

項目的可行性研究報告或初步設計報告審批文件2份(復印件)。

f.所需提供的紙質份數中,N為申報事項數量。

g.采用網上申報的,還需同時提供申請材料電子版。

十、申請接收

(一)接收方式

1.行政許可服務處接收

2.信函接收

3.郵箱接收

4.網站接收

(二)聯系人及聯系方式

聯 系 人:李志軍

聯系電話:027-82820238  82820239

郵    箱:xzxk@cjw.gov.cn

傳    真:027-82820236

郵政編碼:430010

十一、辦理基本流程

(一)申請

申請人填寫行政許可申請表格式文本,向長江水利委員會提出申請,提交相應材料,并須同時進行網上申報(申請單位和個人可以在水利部長江水利委員會網站(長江水利網,http://www.r7767.com)行政許可欄目中點擊“在線申報”進入“水利部行政審批在線申報系統”頁面,或在水利部網站(http://www.mwr.gov.cn)服務欄目中點擊“審批服務大廳”進入“水利部網上行政審批服務大廳”頁面),提交電子材料。

(二)受理

長江水利委員會行政許可服務處接收申請材料。承辦部門對申請材料進行審查,作出受理、不予受理、通知補正、不受理的處理決定,制作受理通知書、不予受理決定書、補正通知書或不受理告知書,由長江水利委員會行政許可服務處送達申請人。不屬于長江水利委員會管轄范圍的,應當告知申請人向有關行政機關申請。長江水利委員會對申請材料進行初審,確定是否需要組織實地核查、專家評審、聽證等。需要組織實地核查、專家評審、聽證的,由長江水利委員會行政許可服務處告知。

(三)審查

長江水利委員會根據國家有關規定對申請材料進行審查。

(四)許可決定

經審查,符合條件的,由長江水利委員會出具準予行政許可決定;不符合條件的,出具不予行政許可決定。

(五)許可送達

申請人到長江水利委員會行政許可服務處領取許可決定,或由服務處將批件寄往申請人。

十二、辦理時限

自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定(不含舉行聽證、專家評審及申請人修改報告等所需時間),因事項重大或者具有其他正當理由,經本機關負責人批準,可以延長10個工作日。

專家評審或者技術評估所需時間不超過40個工作日,但是,根據專家評審或者技術評估的初步意見,申請人對有關申請材料進行補充或者修改的時間除外。

十三、收費依據及標準

不收費

十四、審批結果

水利部長江水利委員會文件

十五、結果送達

作出審批決定后,及時通知申請人并網上公告,通過現場領取、郵寄等方式將結果送達。

十六、申請人權利和義務

(一)申請人權利

依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條,申請人依法享有以下權利:

1.申請人對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

2.申請人依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。

(二)申請人義務

依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條,申請人依法履行以下義務:

1.依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

2.申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。

十七、咨詢途徑

(一)行政許可服務處咨詢

長江水利委員會行政許可服務處

(二)電話咨詢

027-82820238,82820239

十八、監督投訴渠道

(一)投訴電話

長江水利委員會直屬機關黨委(委廉政辦)027-82828314

(二)投訴郵箱

cjwjgjw@cjw.gov.cn

十九、辦公地址和時間

(一)辦公地址

湖北省武漢市江岸區解放大道1863號長江水利委員會行政樓(1號樓)207室(行政許可服務處)

(二)乘車路線

公交車3路、508路、509路、548路、622路、707路、727路解放大道永清街站或者地鐵1號線、8號線黃浦路站G出口

(三)辦公時間

周一至周五(節假日除外)

上午8:00—11:30;下午2:00—5:00

二十、辦理進程和結果公開查詢

自受理申請之日起20個工作日后,可通過以下方式查詢許可狀態和結果:

(一)行政許可服務處

電話:027-82820238,82820239

(二)長江水利網

網址:http://www.r7767.com

責任編輯:張雷
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